|
|
访问人数： 12781067 |
 |
 |
 |
 |
 |
省教育厅
（2014年10月30日）
一、“全面改薄”工作回顾
2013年12月4日，国务院第32次常务会议审议通过了《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。今年3月14日国家教改领导小组召开了“全面改薄”电视电话会议，刘延东副总理出席并讲话，对“全面改薄”工作作了总体部署。几个月来，我们主要做了以下几项工作：
一是建立健全工作机制，认真做好动员部署。我厅建立了主要领导负总责、分管领导具体负责，责任处室、单位抓好落实和督导检查的工作机制，建立了与省发展改革委、财政厅密切配合、合力推进的协调机制，推动各地、各学校从推进教育公平和社会公正、建设富庶文明幸福新辽宁的高度，充分认识“全面改薄”工作的重大意义，全面把握6项重点任务和总体目标，为“全面改薄”工作的扎实推进提供了有力保障。
二是开展了摸底核查工作。我厅会同省财政厅从4月14日开始，以校舍（含教学及辅助用房、生活用房）、运动场地、附属设施、生活设备、课桌椅、图书、教学实验仪器、音乐器材、体育器材、美术器材和信息化装备等11项内容为核心，对拟纳入省以上专项资金支持范围的40个县（市）义务教育学校基本办学条件进行了摸底调查、实地调研和信息核查工作。
三是制定实施方案。我厅会同省发展改革委、省财政厅按照三部委办公厅4月23日《通知》要求和三部委6月7日电视电话会议精神，在前期摸底核查工作的基础上，制定了“全面改薄”实施方案，明确了目标要求、主要任务、实施范围、实施步骤和保障措施；并根据三部委办公厅7月20日《通知》要求，印发了《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（辽教发〔2014〕111号），进一步明确了全面改薄工作总体要求、工作程序、相关标准和20条底线要求，为各地准确把握工作任务、合理测算资金需求和科学制定实施方案提供了依据。
四是拟订了专项资金分配方案。统筹使用的“全面改薄”省以上资金主要有3项：农村义务教育经费保障机制资金、初中改造工程资金和农村义务教育薄弱学校改造计划资金。8月27日，我厅与省财政厅综合考虑前期摸底调查、实地调研和信息核查情况，确定40个县（市）“全面改薄”资金总需求为46.9亿元；结合各地在校生数等因素以及各地财力状况，拟订了2014-2018年40个县（市）农村义务教育薄弱学校改造计划资金分配方案，报省政府批准后已下拨各地。
五是推进校长教师交流轮岗工作。按照教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于推进县（区）域内义务教育学校教师、校长交流的意见》要求，我厅会同省财政厅、省人力资源社会保障厅制定了我省《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，即将印发各市。
六是开展了“全面改薄”专项督导工作。根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》，省政府教育督导部门牵头开展了专项督导工作，并于9月中旬接受了国家督导办“全面改薄”专项督导检查。
二、下一步主要工作
一是切实加强组织领导。按照教育部办公厅《关于成立全国改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组及办公室的通知》（教督厅〔2014〕1号）要求，成立了我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组及办公室，组长由教育厅党组副书记、副厅长周浩波担任，副组长由教育厅副厅长王庆东担任，成员分别由省发展改革委社会处、省财政厅教科文处、省教育厅财务处、义务教育处等相关处室负责同志组成；办公室设在教育厅财务处。各地要比照成立领导小组及办公室，实行高效、有力的领导和指挥；建立省、市、县三级责任体系，形成工作合力，学校实行校长负责制，确保到2018年如期完成“全面改薄”工作目标。
二是认真做好2014-2018年项目规划。前一阶段，各地在逐县逐校全面排查摸底的基础上，克服时间紧、数据量大等困难，层层汇总、反复酝酿，多数都按要求报送了“全面改薄”工作任务和资金需求。我厅正在会同发展改革委和财政厅制定我省2014-2018年“全面改薄”项目规划，将前期核实确定的资金需求逐个分解落实到具体学校，分解到具体项目上，为追踪项目实施进度奠定立脚点和关注点。各地教育行政部门当前最紧迫的任务，就是要腾出人手来，挤出时间来，拿出精力来，编制好项目规划。首先，突出重点，做一个“收口”规划。要按照辽教发〔2014〕111号文件要求，明确实施范围，准确识别薄弱学校，将教学、生活设施条件不能满足基本需求的农村义务教育薄弱学校，特别是农村寄宿制学校纳入实施范围。凡纳入“全面改薄”项目规划的学校必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中长期保留的学校，不得将资金资源向少数学校集中，不得将地级市以上城市主城区学校纳入省以上资金支持范围；第二，要确保满足基本教学和生活需要。各地的项目规划要实施求是、因地制宜，立足于20条“底线要求”，针对突出问题，一校一策确定工作任务，优先建设、购置教学和学生生活最急需的基本设施和设备，切实把满足基本需要放在首位。在此基础上，把“全面改薄”与义务教育标准化学校建设统筹考虑、有机结合，使“全面改薄”成为推动区域义务教育均衡发展的有力抓手。第三，加大投入，确保项目资金落实到位。到2018年底，凡是列入规划的项目必须全部完成，除中央奖补资金21亿元和省级投入资金12亿元之外，各市县要对照已经确定的规划资金总需求进一步明确配套资金额度和资金来源，不得将没有明确资金来源的项目列入规划。
三是规范项目实施。各地项目规划做好后，要在当地主流媒体、政府网站、公示栏上逐县公示项目规划和年度实施情况，确保每个县、每个学校、每个项目的项目建设、设备采购和资金使用情况都有据可检查、可监控和可考核；广泛地接受社会各界的监督。项目建设和设备采购要坚持质量第一，牢牢把住质量关，要严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制；要细化招投标活动廉政风险防控措施，确保“阳光操作”。
四是加强绩效评估和监督检查。各地要制定科学的评估方案，对年度项目目标责任履行、质量管理、专项资金的落实与管理、工作积极性和工程实施成效等情况进行评估，并把工作努力程度、项目实施情况和资金使用效益等评估结果列为年度工作考核的重要内容；要运用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理，保证工程进度和质量。同时，做好安全预案，完善突发事件应急机制，坚决避免出现重大安全责任事故，切实保障师生生命安全。
- 国家网站
- 省、市教育网
- 直属单位网站
- 省内高校
- 省直部门
- 资源网站
- 新闻媒体
- 推荐站点
- 便民服务
- 版权所有:辽宁省教育厅 地址:辽宁省沈阳市皇姑区崇山东路46-1号 邮编:110032
- 研发与技术支持:辽宁省教育厅教育信息中心 辽ICP备10200702号-2号
- 建议使用1024*768分辨率 IE6以上版本浏览器